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广西壮族自治区人民政府办公厅关于报送
2017年履行教育职责存在问题
整改落实情况的函

2019-06-05 11:03  来源:广西壮族自治区人民政府办公厅
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黄金棋牌教育督导委员会办公室:

黄金棋牌《黄金棋牌教育督导委员会办公室对广西壮族自治区人民政府2017年履行教育职责评价意见的函》(国教督办函〔2019〕13号)悉。我区高度重视反馈意见提出的问题和整改意见,组织制定整改方案,逐条落实整改。经自治区人民政府同意,现将整改落实情况函告如下:

一、整改措施

(一)推进学前教育普及普惠发展,扩大普惠性资源。

1.完善学前教育顶层设计,为扩大资源提供政策保障。自治区党委、自治区人民政府印发了关于学前教育深化改革规范发展的实施意见,把发展公办幼儿园作为重点任务,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。印发了全区城镇小区配套幼儿园治理工作方案,明确小区配套幼儿园由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办幼儿园。

2.加快推进学前教育普及普惠发展工程,扩增普惠性学前教育资源。2018年以来,共安排学前教育奖补资金13亿元,支持各地新建幼儿园297所,改扩建259所,可新增学位7.3万个。目前,全区乡镇中心幼儿园覆盖率已达99.6%。大力发展多元普惠幼儿园,安排多元普惠幼儿园奖补资金3.3亿元,鼓励和引导社会兴办多元普惠幼儿园。新认定多元普惠幼儿园1022所,总数已达到4853所,占民办幼儿园总数的49%,惠及幼儿90.38万人。

(二)深入推进义务教育均衡发展,基本消除超大班额。

1.加强城镇学校规划建设,消除因学位不足产生的大班额。黄金棋牌指导各地根据城镇化发展趋势和入学需求变化情况,积极优化城乡学校布局,研究修订学校布局规划,确保教育资源与人口分布相适应。建立义务教育学校建设奖补政策,按照“新建一所小学奖补600万元,新建一所初中奖补1000万元”的奖补标准,激励各地加强城镇义务教育学校建设,不断扩大学位供给。加快实施城市新建住宅区配套建设标准化学校政策,确保城镇学位有序增长,满足适龄儿童入学需求。

2.深入推进义务教育均衡发展,消除因教育不均衡产生的大班额。大力实施“全面改薄”、义务教育标准化等教育专项工程,落实义务教育学校项目建设资金84.96亿元,支持9909所义务教育学校新建、改扩建,建设校舍376.2万平方米,有效改善农村学校和薄弱学校的办学条件,缩小了县域内城乡之间、校际之间的办学差距,破解“农村弱”“城市挤”等突出问题。深入推进学区制管理改革,全区共有11918所公办义务教育学校纳入学区制管理,占比90.9%。指导各地加快实现学区内“六统一”,逐步扩大优质资源覆盖面,开齐开足开好农村学校国家标准课程,努力使孩子在家门口就能享受优质教育资源,为乡村学生提供公平而有质量的教育,适度稳定乡村生源,从源头上减少城镇大班额。

3.加强督导检查,确保消除大班额各项工作落到实处。黄金棋牌强化督导考核,将消除义务教育大班额作为设区市政府绩效考评指标,切实压实政府主体责任。充分发挥各级教育督导部门的督学职能作用,将义务教育大班额纳入基础教育督导检查的重要内容,建立通报、约谈和限期整改制度,对因工作落实不到位、任务没有及时完成的部门和有关责任人严肃追责。

(三)大力实施普及高中阶段教育攻坚计划,改善普通高中办学条件。

1.扩大普通高中学校教育资源。黄金棋牌启动实施普通高中突破发展工程和百校建设大会战项目,统筹并下达中央和自治区资金5.4亿元,支持新建普通高中16所,扩建48所,进一步扩大高中教育资源,改善了薄弱学校的办学条件。着力推进项目建设,加大学位供给力度,新增普通高中在校生6.1万人。我区高中阶段教育攻坚工作经验得到教育部认可,在教育部基础教育工程项目推进会议上做了经验介绍。

2.强化督导,加快消除普通高中大班额。及时通报全区消除普通中小学大班额工作进展情况,督促各市加快消除普通高中大班额。将市、县普通高中大班额消除情况纳入市、县两级人民政府履行教育职责评价指标体系。研究制定广西壮族自治区普及高中阶段教育评估验收办法,加强对市、县普通高中普及办学情况考核。

(四)深入实施第二期特殊教育提升计划,努力满足特殊儿童入学需求。

1.加大特殊教育经费投入。黄金棋牌2018年以来,统筹中央和自治区特殊教育专项资金5100万元,鼓励各市、县加大投入,支持新建3所、迁建4所、改扩建32所特教学校,建成随班就读资源教室100个、县级资源中心11个、中职和学前特殊教育示范点2个、“医教结合”改革试验点1个,特殊教育资源不断扩大,办学条件不断改善,办学水平有效提升。

2.加强特殊教育教师队伍建设。进一步落实编制标准,切实做好特殊教育学校教职工编制核定工作。按照自治区特殊教育学校编制标准,以2018年秋季学期入学学生数为基数,在各特殊教育学校教职工编制总量控制数内,按照班额、生源等情况统筹分配特殊教育学校编制。支持特教学校与医学院校合作,促进学科交叉,培养具有复合型知识技能的特殊教育教师、康复类专业技术人才。加大特殊教育教师培训力度,依托“国培计划”,采取集中培训和远程培训相结合的方式,对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。

(五)持续推进教育督导体制机制改革,提高教育督导实效。

1.进一步完善教育督导制度建设。黄金棋牌贯彻落实黄金棋牌的统一部署,制定印发对全区各级人民政府履行教育职责评价工作方案和设区市、县级人民政府履行教育职责评价指标体系及评分办法,从2019年起,组织对设区市、县(市、区)人民政府履行教育职责进行年度考核评价。制定印发广西壮族自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则(试行),启动推进义务教育优质均衡发展工作。

2.进一步强化各级各类学校教育教学质量、办学条件、办学行为和实施素质教育的督导评估。建立“自治区—市—县—责任区—学校”五级联动的督学工作机制,充分发挥责任区督学经常性督导的作用,进一步规范中小学办学行为。截至2018年底,各级教育督导部门共聘任5327名责任区兼职督学,建成了一支“自治区—市—县—责任区”四级督学工作队伍,定期开展专项督导。2018年,我区有4个县区被评为全国中小学校挂牌督导创新县(区)。组织对“全面改薄”、开足开齐课程及校园欺凌治理等重点问题开展了专项督查,有力推动各地各校“发现问题在一线,解决问题在一线”,切实提高教育管理水平。

3.进一步加强义务教育均衡发展督导评估工作。召开2018年全区县域义务教育均衡发展迎国检工作布置会,督促指导各级各有关部门按照督导评估工作要求,制定迎检工作方案,明确迎检工作目标、任务、措施,突出关键环节,落实每个细节,高标准、严要求做好各项迎检工作。截至2018年底,我区累计已有107个县(市、区)通过义务教育均衡发展自治区级督导评估,占总数的95%,其中94个县(市、区)顺利通过国家督导评估认定,占总数的85%,超额完成了国家规定的2018年西部地区75%的刚性目标任务,教育督导为教育事业发展保驾护航的作用逐步凸显。

二、整改成效

经过认真整改,我区学前教育资源短缺、大班额、特殊教育资源教室设置不足、教育督导力度不够等问题一定程度上得到了缓解。2018年,全区普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿园总数的比例)达71.7%,比2017年增加了7个百分点,普惠性学前教育资源进一步扩大。全区义务教育超大班额比例下降至0.28%,如期完成了国家规定的到2018年基本消除66人以上超大班额(比例控制在2%)的年度目标任务。全区共新建、迁建、改扩建特殊教育学校39所,建成随班就读资源教室100个。教育督导体系进一步完善,教育督导职能得到进一步强化。

三、下一步工作打算

(一)继续加快普惠性幼儿园建设。组织实施国家扩大学前教育资源项目和优质普惠学前教育扩容建设项目,加快城乡公办幼儿园建设。开展小区配套幼儿园专项整治工作,将一批小区配套幼儿园办成公办园或委托办成多元普惠幼儿园。积极发展多元普惠幼儿园,鼓励和支持社会力量举办一批多元普惠幼儿园。

(二)加快推进义务教育城乡一体化发展。统筹城乡学校规划建设,扩增城镇教育资源,加强乡镇寄宿制学校建设,有序扩增城乡学校学位供给,满足儿童入学需求,加快消除义务教育大班额。深化教育教学改革,大力推进义务教育学区制管理改革,提高农村学校办学水平,从源头上减少城镇大班额。

(三)继续实施普及高中阶段教育攻坚计划。大力推进普通高中突破发展工程和普通高中百校建设大会战,进一步加大普通高中投入力度,支持各地新建、改扩建一批普通高中,增添一批普通高中课程改革和高考综合改革所必需的设施设备。

(四)继续实施特殊教育第二期提升计划。黄金棋牌按照《2017-2020年特殊教育学校建设项目库规划》《特殊教育资源中心和资源教室建设项目库规划》,统筹中央和自治区特殊教育补助资金,实施精准建设,扶持一批贫困县特殊教育学校改善办学条件、建设特殊教育资源中心。

(五)深化新时代教育督导体制机制改革。加强教育督导顶层设计,研究制定我区关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见。深化教育督导管理体制、运行机制、问责机制、督学聘用管理、保障机制等方面改革,推动教育督导“长牙齿”。

2019年6月5日

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